Plan d’assainissement du parc de l’avenue Stanley

Veuillez noter que les sentiers récréatifs et une partie de l'aire sans laisse sont maintenant ouverts.

Les nouveaux espaces ensemencés sont délimités par une clôture temporaire et seront accessibles au public une fois bien établis.

Pour de plus amples renseignements sur la mise à jour des travaux, veuillez vous référer à la question no 6 « Calendrier des travaux et renseignements opérationnels ».

Description

Le parc de l’avenue Stanley est une aire de loisirs publique d’environ 5,6 hectares d’espace vert qui longe la berge est de la rivière Rideau et qui jouxte le quartier New Edinburgh.

Avant que la Commission de la capitale nationale (CCN) en soit propriétaire, le terrain du parc a servi à plusieurs usages. Par exemple, il a été traversé par une ligne ferroviaire et il a servi de site de décharge. De plus, des matériaux de remblayage de provenances diverses ont été déversés sur la propriété pour agrandir l’assise de la zone. Des évaluations environnementales du site et une évaluation des risques pour la santé humaine et l’environnement ont permis de découvrir des niveaux élevés de métaux et nombre de mélanges d’hydrocarbures dans le sol. De possibles risques de contamination de l’eau de surface, comme l’eau de la rivière Rideau, ne sont pas envisagés.

Les résultats des évaluations environnementales du site et de l’évaluation des risques pour la santé humaine et l’environnement ont incité la CCN à mettre en œuvre le plan d’assainissement  au parc de l’avenue Stanley décrit ci-dessous.

Contamination

1. Pourquoi le site est-il contaminé?
   Avant d’appartenir à la CCN, ces terrains ont été utilisés à des fins industrielles et comme site d’enfouissement à la fin du XIXe siècle. Au fil des années, des matériaux de remblayage de sources inconnues et diverses ont servi à étendre le fond de terrain de la zone, une pratique courante à l’époque. Le parc se compose de plusieurs terrains appartenant à différents propriétaires, mais 40 p. 100 de sa superficie appartient à la CCN, qui gère aussi cette partie. Les autres parties sont la propriété de la Ville d’Ottawa et de la province d’Ontario.
   
2. Qu’est-ce qui a amené la CCN à soupçonner la contamination?
   Dans les années 1990, on a commencé à s’inquiéter de la qualité de l’environnement des terrains de la CCN. En 1998, la CCN a entrepris une étude globale et systématique de tous ses terrains, y compris du parc de l’avenue Stanley, pour y déceler des traces de contaminants. En 2007, après avoir examiné certains résultats concernant le parc de l’avenue Stanley, Santé Canada a demandé à la CCN d’étudier les effets possibles sur la santé de ces constatations.
   
   La CCN a réalisé les études environnementales qui suivent au parc de l’avenue Stanley entre 2004 et 2009 :
   • Étude préliminaire (phase I) : étude historique (photos aériennes, bases de données, annuaires municipaux).
   • Phase II : Échantillonnage préliminaire pour déceler la présence ou l’absence de contaminants, de même que les niveaux généraux de contamination.
   • Phase III : Prélèvement d’autres échantillons de sol et d’eau de surface pour mieux circonscrire et quantifier la contamination.
   • Évaluation des risques (2008-2009) : Identification les effets possibles sur la santé humaine et sur l’environnement des contaminants décelés aux phases II et III.
     
3. Pourquoi fait-on ces travaux au parc de l’avenue Stanley?
   Nous avons découvert que ce site est contaminé. Les résultats de nos études ont révélé la présence de plomb et de produits chimiques connus sous le nom d’hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP). Les niveaux détectés excèdent les normes provinciales et fédérales et constituent un risque potentiel modéré pour la santé humaine. Même si l’on le juge modéré, ce risque est néanmoins réel, ce qui est le cas lorsqu’on décèle des niveaux élevés de métaux lourds comme le plomb et les hydrocarbures.
   
4. Quels règlements du gouvernement ont obligé la CCN à faire ces tests au parc de l’avenue Stanley et à mettre en œuvre des mesures d’assainissement?
   En tant que propriétaire foncière fédérale, la CCN doit suivre la politique sur la gestion des biens immobiliers du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
   et la politique de gestion des sites contaminés fédéraux du Conseil du Trésor. Les mesures prises par la CCN pour gérer la contamination de ses terrains sont encadrées par les normes du ministère de l’Environnement de l’Ontario et par les lignes directrices des Recommandations canadiennes pour la qualité de l’environnement du Conseil canadien des ministres de l’Environnement.
   
5. Le public peut-il consulter les résultats de l’évaluation du risque pour la santé humaine et l’environnement?
   Le rapport peut être consulté à la bibliothèque de la CCN.
   
   

   Travaux de contruction et d'assainissement
   

6. En quoi consistent les travaux liés au plan d’assainissement?
   Il importe de noter qu’une fois les travaux d’assainissement terminés, le parc retrouvera son état d’origine et sa vocation demeurera la même.
   • Les travaux d’assainissement qui suivent seront réalisés dans toutes les zones où des niveaux élevés de contaminants ont été relevés à 0,3 mètre de la surface.
     • Couvrir le sol d’au moins 0,3 mètre de terre salubre et de végétation de surface pour empêcher que les gens soient exposés à des métaux et aux hydrocarbures.
     • Délimiter la propriété de la CCN en installant une clôture jouxtant la limite de propriété résidentielle (détails à suivre). Elle contournera les arbres le long de la ligne de clôture.
     • Sept points bas qui se trouvent déjà le long de la ligne de propriété résidentielle seront utilisés pour la construction de rigoles de drainage peu profondes qui suivront le tracé de drainage actuel vers la rivière Rideau.
     • La gestion minutieuse des arbres* fera en sorte que l’abattage d’arbres sera minimal.
   • Autres renseignements pertinents
     • Un nouveau sentier de 1,5 mètre en poussière de pierre sera aménagé au bord de la rivière.
     • Une nouvelle aire d’observation sera aménagée à la culée du vieux pont ferroviaire le long du rivage.
   • Calendrier des travaux et informations opérationnelles
     • Voici la liste des travaux d’assainissement qui ont été effectués à l’automne 2009.
       • Une clôture temporaire autour du chantier a été installée afin que l’aire de travail soit sécuritaire. Les barrières ont également été verrouillées pour empêcher l’accès au site.
       • Le défrichage et l’émondage de la végétation sont terminés.
       • L’ameublement, y compris les bancs, la signalisation et les poubelles, a été entreposé.
       • Les clôtures et tous les autres éléments faisant partie de l’aménagement paysager situés sur les terrains de la CCN ont été enlevés. Les clôtures qui devaient être récupérées ont été entreposées.
       • Tous les arbres identifiés comme malades et tous les arbustes qui sont situés dans l’aire où des travaux de remblayage étaient prévus ont été enlevés.
       • Certains boisés ont été aménagés dans des zones qui n’ont pas été remblayées. Ces travaux ont permis d’enlever les arbres morts ou malades et les espèces envahissantes aux fins d’homogénéité des travaux effectués dans le parc.
       • Les travaux d’excavation derrière les résidences sont terminés.
       • Recouvrement de la surface contaminée, y compris la construction de rigoles de drainage peu profondes et la plantation du couvert végétal :
         1. 85 p. 100 de la surface contaminée a été recouverte de terre végétale propre;
         2. 75 p. 100 de l’ensemencement a été complété;
         3. achèvement de la couche de base du sentier en bordure de la rivière.
            
            
     • Hiver 2010 : renseignements opérationnels

       Selon le Code canadien du travail, le parc de l’avenue Stanley demeure un site de construction sous la responsabilité de l’entrepreneur jusqu’à l’achèvement des travaux. Pour des raisons de santé et de sécurité, le parc demeurera fermé jusqu’au printemps 2010. Accéder au site pourrait en retarder l’ouverture au printemps, car les surfaces nouvellement ensemencées pourraient être endommagées. Nous vous remercions de ne pas aller sur le site cet hiver.

     • Printemps 2010: aménagement paysager: Travaux complétés au printemps 2010
       • Terminer l’épandage de terre végétale, l’ensemencement et l’engazonnement.
       • Réinstaller les bancs, les poubelles et la signalisation.
       • Terminer le sentier en poussière de pierre en bordure de la rivière.
       • Procéder à la réfection de la surface du sentier récréatif asphalté.
         
         
     • Été et automne 2010
       • Installation d’une clôture permanente jouxtant la limite de propriété résidentielle.
         
         
     • Printemps 2011 : aménagement paysager
       • Plantation d’arbres (calendrier établi de façon à donner une année complète au nouveau couvert végétal pour qu’il prenne bien racine).
       • Aménagement d’une nouvelle aire d’observation, y compris l’installation d’autres bancs.

   * Les arbres malades ont été abattus avant les travaux de remblayage. Pour chaque arbre sain abattu, deux seront plantés. Pour chaque arbre touché par le remblayage, un autre arbre de la même espèce ou d’une espèce similaire sera planté dans le parc. La plantation d’espèces indigènes sera privilégiée.
   

   Meilleures pratiques et recommandations

   • Les plans d’assainissement de la CCN sont-ils conformes aux meilleures pratiques?
     Pour la CCN, la santé et la sécurité du public sont prioritaires. Bien que le risque potentiel soit jugé modéré, il est réel, comme c’est habituellement le cas lorsque des niveaux élevés de métaux lourds comme le plomb et les HAP sont décelés dans les couches supérieures du sol. Selon le rapport de l’expert-conseil de la CCN, le principal risque pour la santé humaine est associé au contact direct avec le sol contaminé, par exemple, lorsqu’on creuse le sol (p. ex. pour jardiner). En tant qu’organisme public, la CCN doit planifier de façon prudente et responsable. C’est pourquoi ces plans d’assainissement constituent une solution à long terme et sont tout à fait conformes aux meilleures pratiques.
     
   • Puisque Santé Canada recommande de remplacer une couche d’un mètre à la surface du sol, et que la CCN ne remplacera que le tiers de cette mesure, pourriez-vous rendre public la recherche qui justifie cette intervention réduite? Quelle était votre diligence raisonnable dans ce cas?
     Santé Canada recommandait de recouvrir d’un mètre de terre saine les sols contaminés des terrains de la CCN, là où le creusage de ces sols, par exemple pour le jardinage, ne peut être supervisé par la CCN.
      
     Notre expert-conseil (Interra Engineering) a fait remarquer que d’étendre un mètre de terre sur les terrains de la CCN au-dessus de la limite de propriété des résidences privées n’était pas une solution pratique pour nombre de raisons. Cela créerait notamment des problèmes localisés de drainage, déverserait trop de matériaux de remblayage dans le champ d’inondation, ferait mourir des arbres et modifierait grandement le champ visuel des résidents. L’expert-conseil recommande plutôt de recouvrir les terrains de la CCN de 30 centimètres de terre (un pied), et d’installer une clôture de façon à créer une barrière convenable entre les sols et les usagers et à protéger, à long terme, cet espace des activités de jardinage que les résidents font sur leur propriété.
     
   • À quoi servira la clôture installée derrière les propriétés de l’avenue Stanley? Sera-t-elle là en permanence?
     La clôture arrière sera permanente. Une clôture est la meilleure mesure à long terme pour s’assurer que les sols recouverts des terrains de la CCN ne soient pas remués par les futurs résidents qui n’auraient pas été bien informés de ce que contient le sous-sol. Le fait de creuser, par exemple pour jardiner, exposera les résidents, les usagers du parc ainsi que les travailleurs de la CCN et les entrepreneurs aux contaminants. La clôture évitera que l’on continue d’empiéter sur les terrains de la CCN, principalement en creusant le sol.
     
   • Au sujet de la réouverture du parc au public : a) La CCN prévoit-elle interdire l’accès de certaines sections du parc au public? b) Quelles seront précisément les sections accessibles avant l’automne 2010?
     • Après les travaux, dont la plantation du nouveau couvert végétal, tout le parc sera entièrement accessible au public et sa vocation restera la même.
     • Pour veiller à la sécurité du public, le parc sera interdit d’accès de l’automne 2009 au printemps 2010, soit du début à la fin des travaux.
     • Au printemps 2010, le sentier récréatif asphalté rouvrira. On prévoit rouvrir dès que possible une section de l’aire où les chiens peuvent circuler sans laisse.
     • Toutefois, les zones ensemencées (zones en rose et en jaune sur le plan d’assainissement du site du parc de l’avenue Stanley) seront clôturées et interdites d’accès au public jusqu’à ce que la pelouse soit bien enracinée (été/automne 2010).
     • Au printemps 2011, nous planterons des arbres et construirons une nouvelle aire d’observation. Ces travaux affecteront peu les usagers, étant donné que nous n’aurons pas à fermer le parc.
       
   • Le parc demeurera-t-il accessible au public pendant l’hiver 2010?
     Les travaux d’assainissement n’étant pas terminés, le parc demeurera fermé jusqu’au printemps 2010.
     
   • La CCN posera-t-elle des enseignes indiquant la fermeture des sentiers et des aires du parc aux points de fermeture, au moins une semaine avant que commencent les travaux d’assainissement?
     Dès le début des travaux, des enseignes annonçant le projet et le calendrier de travail de l’automne 2009 au printemps 2010 ont été installées. Des enseignes indiquant la fermeture du parc ont également été installées aux entrées.
     
     

     Aire sans laisse
     

   • Qu’adviendra-t-il de l’aire où les chiens peuvent circuler sans laisse et où pouvons-nous promener nos chiens?
     Après la période de construction, cette aire du parc de l’avenue Stanley sera de nouveau accessible. L’aire existante ne sera pas modifiée. Pendant la fermeture temporaire de l'aire sans laisse du parc Stanley, d'autres alternatives s'offrent aux résidants tels que le parc Edinburgh (propritété de la ville d'Ottawa), le secteur Rockcliffe-Hillsdale et le secteur Pine Hill.
     
     

     Nouveau sentier
     

   • Pourquoi un nouveau sentier et une nouvelle aire d’observation?
     Des promeneurs ont en quelque sorte tracé un sentier le long du rivage. À force d’y circuler, ils ont fini par le damer. Une situation semblable prévaut à la culée du vieux pont ferroviaire le long du rivage. Pour corriger la dégradation de cet endroit et par mesure de précaution, sachant que le site est contaminé, un étroit sentier de 1,5 mètre en poussière de pierre sera aménagé au bord de la rivière. Cela facilitera la marche le long de la rivière.
      
     L’aire d’observation projetée sera située au bord de la culée du vieux pont ferroviaire. Elle consistera simplement en une aire recouverte de poussière de pierre, bordée de cailloux, où l’on installera d’autres bancs et une poubelle.

Lien connexe

• Rémédiation du Parc Stanley (pdf - 2.98 Mo)